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農(nóng)民工工資支付保障金形同虛設(shè)？

工資被拖欠，承建施工方質(zhì)疑耒陽市宏宇星城項(xiàng)目“亂象叢生”

法制周報(bào)記者 古風(fēng) 見習(xí)記者 周濟(jì)民

7年前，雙峰縣農(nóng)民工舒連平東將660萬元?jiǎng)趧?wù)保證金交給耒陽市宏宇公司，獲得了該公司宏宇星城項(xiàng)目的施工任務(wù)。此后，舒連平組織近100名農(nóng)民工進(jìn)場施工，到2015年5月，已承建該項(xiàng)目17000多平方米的建筑面積。后來，雙方產(chǎn)生爭議，最后訴諸法庭，經(jīng)一審、二審、再審，法院最后判決宏宇公司還需支付給舒連平施工工資等共計(jì)915萬元，舒連平聲稱宏宇公司拖欠的農(nóng)民工工資就達(dá)264萬元。

官司贏了，但法院執(zhí)行時(shí)發(fā)現(xiàn)宏宇公司賬戶上沒有錢，也沒有其它資產(chǎn)可供支付，執(zhí)行不能。舒連平說，為了討回被拖欠的農(nóng)民工工資和其他款項(xiàng)，她付出了多種努力，但都于事無補(bǔ)，只有寄希望于該公司賬戶上的?？睢r(nóng)民工工資支付保障金了。

近日，本報(bào)接到舒連平的投訴，對此展開了調(diào)查。

工資被拖欠，承建方贏了公司

舒連平稱，7年前，她經(jīng)人介紹認(rèn)識了耒陽市宏宇星城項(xiàng)目開發(fā)商梁小勇，通過多方打聽了解，開發(fā)商和建筑商萬力建筑公司都是有資質(zhì)有實(shí)力的企業(yè)，并且該項(xiàng)目也通過了耒陽市政府主管部門的審核，五證手續(xù)齊全。舒連平說，因此，她認(rèn)為該房建項(xiàng)目應(yīng)該沒有多大風(fēng)險(xiǎn)，于是東挪西借湊了660萬元作為勞務(wù)保證金交給了宏宇公司，最終拿到了宏宇星城項(xiàng)目的施工任務(wù)，不久就組織將農(nóng)民工進(jìn)場施工。

舒連平表示，施工到2015年5月，由于項(xiàng)目方總是拖欠農(nóng)民工工資，她被迫選擇結(jié)算，至此她組織的施工隊(duì)已經(jīng)承建了17000多平方米的建筑面積。

后來，雙方又因結(jié)算產(chǎn)生爭議，最后訴諸法律。經(jīng)過一審、二審、再審，法院最后判決：至2017年1月30日，宏宇公司還需支付給舒連平剩余工資2720969元、未返保證金190萬元、保證金利息損失18萬元、借款300萬、賠償損失100萬，總計(jì)915萬元。

執(zhí)行不能，寄希望于工資保障金

舒連平稱，法院判決后，前前后后執(zhí)行到位了一部分，但截至今年8月31日，宏宇公司還需支付她900多萬元，其中包括拖欠的農(nóng)民工資264萬元。

宏宇公司賬戶上沒有錢，也沒有其它資產(chǎn)可供支付，法院執(zhí)行不能。這時(shí)，舒連平才想到公司的?？钷r(nóng)民工工資支付保障金，她把希望寄托在這一方面。

舒連平表示，按照《湖南省關(guān)于建立建筑行業(yè)農(nóng)民工工資支付保障金制度的通知》（湘勞社政字[2004]36號）相關(guān)規(guī)定，宏宇星城項(xiàng)目總建筑面積達(dá)103635.4㎡，總承包價(jià)格為1500元/㎡，當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)主管部門等監(jiān)管單位在給宏宇公司辦理施工許可證等五證手續(xù)時(shí)，必須監(jiān)督其存入?？钷r(nóng)民工工資支付保障金2000萬元左右。

有關(guān)部門稱正在核實(shí)

那么，耒陽市宏宇星城項(xiàng)目的農(nóng)民工工資保障金專用存款賬戶到底開了沒有？資金是否到位？若是到位了，資金后來又去哪里？帶著這些疑問，記者近日來到耒陽市展開了調(diào)查。

據(jù)耒陽市人社局勞動(dòng)保障服務(wù)中心主任譚樹飛介紹：由于機(jī)構(gòu)改革，服務(wù)中心只能查到2017年后的投訴案子，舒連平的投訴查不到；在耒陽市，根據(jù)當(dāng)時(shí)市里的職能劃分，建筑領(lǐng)域的農(nóng)民工工資保證金監(jiān)管歸住建部門，直到2017年后，這塊職能才劃到人社局。

在記者說明來意后，耒陽市住建局辦公室一賀姓主任表示，自己剛從人防辦那邊過來，對住建局之前的情況不熟悉，要向領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，在這位賀姓主任向領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)之際，又進(jìn)來一位住建局工作人員，在稍微了解一下情況后表示“這個(gè)事情此前已經(jīng)處理好了”。賀姓主任在打了好幾通電話后告訴記者：事情正在核實(shí)，書記、局長在外參加學(xué)習(xí)，沒時(shí)間接受采訪，過幾天將給出書面回復(fù)，但兩個(gè)星期快過去了，耒陽市住建局一直未就此進(jìn)行回復(fù)。

工地已停工，項(xiàng)目已改名

記者在耒陽市宏宇星城項(xiàng)目所在地看到，主體建筑露在外面的鋼筋銹跡斑斑，工地一片狼藉，已經(jīng)停工多時(shí)，而項(xiàng)目名稱也改為星河國際了。

記者通過法院判決書發(fā)現(xiàn)：耒陽市宏宇星城項(xiàng)目還存在違法分包、層層轉(zhuǎn)包、墊資施工的亂象。

根據(jù)法院查明的事實(shí)：宏宇公司首先發(fā)包給天義公司，天義公司將該工程轉(zhuǎn)包給舒連平，后天義公司資金斷鏈，宏宇公司又要求以萬力公司的名義實(shí)施臨建，宏宇公司實(shí)際上又借用萬力公司的企業(yè)資質(zhì)即掛靠于萬力公司從事工程建設(shè)，而舒連平未取得建筑施工企業(yè)資質(zhì)。看來，耒陽市宏宇星城這個(gè)項(xiàng)目確實(shí)早就亂象叢生了。

耒陽市宏宇星城項(xiàng)目農(nóng)民工工資支付保障金到底去哪了？本報(bào)記者將持續(xù)關(guān)注。

相關(guān)規(guī)定

從今年5月1日起，《保障農(nóng)民工工資支付條例》正式實(shí)施，這是關(guān)于農(nóng)名工工資支付方面最高層級的行政法規(guī)。

《湖南省關(guān)于建立建筑行業(yè)農(nóng)民工工資支付保障金制度的通知》（湘勞社政字[2004]36號）規(guī)定：建設(shè)單位在申領(lǐng)工程項(xiàng)目施工許可證前，凡工期在6個(gè)月以內(nèi)的工程，應(yīng)按工程造價(jià)15%作為首付保證金存入中標(biāo)建筑企業(yè)在工程所在地開設(shè)的專用存款賬戶；凡工期超過6個(gè)月的工程，其首付保障金不得低于開工6個(gè)月工程量的15%。

作者：古風(fēng) 周濟(jì)民

責(zé)編：李林俊

來源：法制周報(bào)